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【兩會幹貨】今日說“法” 曬曬醫療健康法律訴求

      三月七日下午3時,第十二屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議,聽取全國人大常委會委員長張德江關于全國人民代表大會常務委員會工作的報告。
       張德江在談到2015年的主要任務時提到:“堅持立法先行,抓住提高立法質量這個關鍵,實現立法和改革決策相銜接,做到重大改革于法有據、立法主動適應改革和經濟社會發展需要,發揮立法的引領和推動作用。”
      在推進社會領域立法方面,將制定社區矯正法、反家庭暴力法、中醫藥法、慈善事業法,修改食品安全法、紅十字會法,通過刑法修正案(九)等。
      另外,全國人大還將加強對“一府兩院”工作的監督,其中包括聽取審議國務院關于“深化醫藥衛生體制改革”等工作情況和計劃執行情況的報告。
      顯然,中國正開啓全面依法治國的時代。基于這樣的大背景,健康界編輯彙集此次全國兩會期間,代表和委員們有關醫療健康領域立法或修法的建言。
      陳愛蓮:盡快制定出台《衛生法》
      全國人大代表、萬豐奧特控股集團董事局主席陳愛蓮提出,目前我國在衛生領域有名目繁多的法律法規和標准,但還沒有一部真正意義上的衛生法,同時也缺少一部基本的法律來統一規範衛生領域的各類法律法規。國家應盡快出台衛生法,建立起以衛生法律法規爲龍頭、以部門規章爲必要補充、以政策作臨時調整的衛生法律體系,從而保障我國衛生事業健康有序地發展。
      陳海嘯:修訂《執業醫師法》
      截至目前,《中華人民共和國執業醫師法》已施行了15年。全國人大代表、浙江台州恩澤醫療中心主任陳海嘯認爲,隨著醫改日趨深化,各類實踐中的問題不斷湧現,因此他建議修訂該法的部分條款。比如,明確醫師治療豁免權,賦予醫師緊急情況下的醫療幹預特權,並豁免因爲搶救而發生的不利後果的責任;建立醫師兼職執業制度,明確對兼職醫師的管理辦法;對醫師協會的性質、組織形式及權利義務作出明確規定,使協會充分發揮其應有的作用。
     姚哈斯:將民族醫藥與中醫藥同步同等立法
      駐內蒙古自治區全國政協委員姚哈斯建議,國務院法制辦應充分考慮和尊重醫藥的特色和優勢,認真研究吸納各族各界人士提出的建議和意見,把《中華人民共和國中醫藥法(征求意見稿)》的名稱修改爲《中華人民共和國中華民族傳統醫藥法》,實現民族醫藥與中醫藥同步、同等立法,從而更好地繼承和發揚中醫藥與民族醫藥學,扶持和促進中醫藥與民族醫藥的發展。
     高春芳:出台《生命健康權利保障法》
     3月7日舉行的醫界全國兩會代表委員座談會上,全國政協委員、解放軍150醫院院長高春芳建議國家出台《生命健康權利保障法》。在他看來,該法有不同于公共衛生、預防、醫療、藥品等領域的內容,除了這些,還包括防控環境汙染、大氣汙染、水汙染、土壤汙染、噪聲汙染等,因爲都關聯生命健康。
     韓寶生:遺體捐獻亟須立法
     全國人大代表、西安美術學院副院長韓寶生通過調研發現,相比歐美國家,我國在教學和科研中能夠使用的遺體資源非常稀缺。“在我國,五六個醫學生解剖一具遺體,而在發達國家,一個醫學生從入學到畢業可以獨立解剖五六具遺體,這樣一來,程度和水平就完全不一樣了。”
韓寶生認爲,導致這種現象的一個原因是,在我國缺少一系列的遺體捐贈制度及其運行機制。“所以,我覺得亟須立法,把它作爲一項重要的公益事業,讓那些願意幫助別人的人,能夠真正把好事做好。”韓寶生呼籲。
     陸春雲:修改藥品管理法推動創新
     全國人大代表、泰州醫藥高新技術産業開發區黨工委書記陸春雲在兩會期間發言時說,目前我國已成爲世界第二大醫藥産業大國,但並不是一個真正意義上的制藥強國,必須對藥品管理法進行全面修訂,通過體制創新,破除限制醫藥産業發展的各種瓶頸,真正實現從“制藥大國”到“制藥強國”的跨越。他認爲目前僅在評審環節,就因環節過多、審批速度過慢等制約了創新效率。
     劉革新:加快罕見病立法
      全國人大代表、四川省商會副會長劉革新指出,長期以來,我國罕見病患者的治療藥物基本依賴進口,國家對罕見病的治療費用尚無保障政策。除此之外,我國對“孤兒藥”研發,相關立法還不完善。因此,他呼呼我國加快罕見病立法,推動“孤兒藥”研發。
     劉文偉:立法規範健康産業發展
    
全國政協委員、天津達仁堂京萬紅藥業總經理劉文偉建言,通過國家立法建立可持續發展的中國大健康産業。他認爲,我國健康産業存在不少亟待解決的問題,如健康産業法律體系不完善,健康産業相關法律不健全;市場秩序缺乏監管,健康産業進入門檻低,消費者安全無保障;假冒僞劣、虛假宣傳、不法經營等問題突出。長此以往,容易使消費者對健康産業發展産生信任危機。
       在他看來,健康産業的發展可以彌補我國現行醫療體制的不足。因此,他呼籲全國人大推進健康産業立法進程,以法律形式規範健康産業的生産、銷售、宣傳、服務等行爲,確保健康産業依法合規運轉。各級政府應明確監管部門的職責,完善監督機制,依法嚴肅查處不法行爲,增強消費者對健康産品的安全感。

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