《四川省中醫藥強省建設行動方案（2021—2025年）》解讀
探索中醫藥事業、産業、文化“三位一體”發展模式 奮力推進新時代中醫藥強省建設
3月9日，四川省中醫藥管理局黨組成員、副局長李道丕做客省政府網站，就《四川省中醫藥強省建設行動方案（2021—2025年）》進行解讀，並與廣大網友進行在線交流。
《行動方案》對加快形成中醫藥“三位一體”發展意義重大
李道丕說，近年來，省委、省政府高度重視中醫藥工作，成立推進中醫藥強省建設工作領導小組，省委省政府分管領導擔任領導小組組長。省政府將中醫藥工作納入對市州績效目標考核。新修訂的《四川省中醫藥條例》頒布實施，將中醫藥事業産業文化“三位一體”發展的新模式以法規形式固化，是全國中醫藥大會後最先出台的中醫藥地方性法規。
四川是中醫藥大省,中醫名家輩出,中藥材資源富集。近年來，四川中醫藥人搶抓機遇，把中醫藥放在全國全球視野下統籌推進，初步形成了中醫藥事業産業文化三位一體發展的新模式，構建了中醫藥傳承精華、守正創新高質量發展的新格局。但是，也還存在高質量中醫藥服務供給不足、應急服務體系不健全、創新體系不完善、高層次人才缺乏、中醫藥産業發展不充分等問題，距離中醫藥強省目標還有一定差距，迫切需要采取更有力、有效的舉措，進一步改革完善體制機制，全面推進中醫藥事業、産業、文化“三位一體”，一二三産整體聯動發展，如期實現中醫藥強省建設目標。
因此，去年開始，四川省中醫藥管理局根據省委、省政府《關于促進中醫藥傳承創新發展的實施意見》確定的各項目標任務，充分借鑒兄弟省份的務實舉措，結合我省中醫藥發展現狀和今後一段時期的工作規劃，牽頭起草了中醫藥強省建設行動方案，報請省政府審定後印發實施。《行動方案》明確到2025年，中醫藥服務體系更加健全，綜合服務能力全面提升，中醫藥應急救援能力顯著提高，重大疾病中醫藥防治能力取得重大突破，中醫藥産業實現高質量發展，傳承弘揚中醫藥文化取得明顯成效，中醫藥對外交流合作更加廣泛深入，人才總量穩步增長、結構持續優化、布局更加合理，科技創新、成果轉化能力凸顯，“信中醫、愛中醫、用中醫”成爲全社會廣泛共識。《行動方案》的實施，對加快形成中醫藥事業産業文化三位一體、一二三産高質量發展新格局具有重要的意義。
《行動方案》明確具化了“十大行動”的目標任務
李道丕說，中醫藥強省建設行動方案涵蓋中醫藥事業、産業、文化發展及其保障支撐等方面內容，包括2個“建立健全”、5個 “推進”、3個“高地”，即建立健全中醫藥服務體系、中醫藥應急體系，推進傳統中醫診所惠民、中醫藥防治重大疾病、中醫藥産業高質量發展、中醫藥助推雙循環、中醫藥信息化建設，建設中醫藥人才高地、中醫藥科技創新高地、中醫藥文化高地十大行動的任務目標。
服務體系方面：實現“出家門就能看中醫”，提升人民群衆中醫藥可及性獲得感。
應急體系方面：建成覆蓋省、市、縣三級重大疫情等突發公共事件中醫藥防控網絡和應急救援體系。
傳統中醫診所惠民方面：構建“中醫診所在身邊”和“10分鍾可及圈”的純中醫服務格局。
防治重大疾病方面：建立“病有專科、病有專人、病有專方、病有專藥”的中醫藥防治重大疾病體系。
産業高質量發展方面：實現中藥材種植（養殖）更規範，中藥工業市場競爭力明顯增強，龍頭企業、品牌效益凸顯，中醫藥大健康産品融入人民群衆生活。
信息化建設方面：實現川藥産業數字化管理，促進中醫藥文化創新發展。
助推雙循環方面：建設一批國家級中醫藥國際合作基地，全面助力新發展格局，把四川中醫藥打造成我省對外開放的重要名片。
人才高地建設方面：實現中醫藥人才培養體系更加健全和完善，人才總量穩步增長、結構持續優化、布局更加合理。
科技創新高地方面：形成地方特色鮮明、對區域經濟社會發展驅動作用顯著的産學研協同創新體系。
中醫藥文化高地方面：在省內命名一批全國中醫藥文化宣傳教育基地，建設一批傳統醫藥類非物質文化遺産保護傳承基地，爭取一批中醫藥項目列入國家級非物質文化遺産名錄，開發一批中醫藥文化特色文創産品，打響四川中醫文化標志和品牌。
爲切實中醫藥強省建設行動方案落地落實，目前已根據行動計劃安排部署，實施中醫藥院士後備人才培養項目，啓動10個省級中醫經典傳承中心、20個中醫藥防治重大疾病中心建設。進一步加強與中醫藥強省建設工作領導小組各成員單位溝通對接，廣泛宣傳《政策措施》的內在要求和精神實質，推進《政策措施》在四川落地落實、開花結果。編制《國家中醫藥綜合改革示範區建設方案》，補短板、強弱項、揚優勢，爭當全國中醫藥事業産業高質量發展的排頭兵。
多項舉措推動《行動方案》落地落實
李道丕說，爲切實推動《行動方案》的落地，我省將采取一系列舉措。
全局統籌謀劃，編制好“十四五”中醫藥發展規劃。對照強省行動方案提到的重大任務、重大項目、重大平台，優化資源配置、彙聚創新要素，部署一批符合我省中醫藥實際的重點項目。積極爭創國家中醫藥綜合改革示範區，爭取省級相關部門（單位）和市（州）政府的支持，圍繞在重大疾病防治、産業發展關鍵技術研究、創新藥物開發中藥材標准化種植等領域取得新突破，編制我省申報方案。
壓緊壓實各級責任，慎終如始抓好疫情防控。清醒認識疫情防控的嚴峻性、複雜性，進一步完善中西醫協同救治工作機制，確保中醫藥盡早、全程、深度介入疫情防控，落實確診患者中醫管床、中醫會診制度，確保患者均接受中醫藥治療。加快推進發熱門診規範化建設與管理，加快推進核酸檢測能力建設。實施建立健全中醫藥應急體系行動，完善中醫藥應急機制，開展國家中醫疫病防治基地、中醫緊急醫學救援基地和市縣重大疫情中醫藥防控及應急機構建設，組建中醫藥應急隊伍。
緊抓重點項目建設，持續提升服務能力。加快推進國家中醫藥傳承創新工程項目、成都中醫藥大學附屬第二醫院項目、省中醫藥國際交流中心和省中醫藥轉化醫學中心項目建設。推進中醫藥防治重大疾病行動，提高急性腦出血等病種的循證能力水平，逐步建成具有中醫藥循證臨床研究能力的技術平台及人才梯隊。開展中醫醫院巡查和達標評審，實施推進傳統中醫診所惠民行動，加快實施鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心中醫館“填平補齊”和“提檔升級”建設。實施川派傑出人才工程，重點培育中醫藥院士後備人才和國醫大師、全國名中醫後備人才，培養一批中醫藥領軍人才。加大挖掘民族醫藥科學文獻和古典醫籍收集整理力度，加強名老中醫的學術思想、臨床經驗和用藥方法研究。
提升中藥材質量，推動中醫藥産業提檔升級。進一步優化我省中藥材産業布局，共建川渝中醫藥大健康産業科技創新中心，推動川産道地中藥材“提品質、創品牌”，打造川藥産業千億産值。加快中醫藥標准化體系建設，開展大健康産品開發應用，打造中醫藥龍頭企業，推動具有市場競爭力的中醫藥智能裝備上市。推動中醫藥健康旅遊發展，著力構建全省“一核四區”中醫藥健康旅遊發展格局。
持續弘揚中醫藥文化，擴大對外交流。持續開展“名中醫四川行”、中醫藥文化“六進”“駐蓉領事官員走進中醫藥”等系列活動，遴選一批中醫藥文化宣傳教育基地，推動中醫藥健康文化知識普及。加強中醫藥古籍保護與傳統知識收集整理。推進海外中醫藥中心、國家中醫藥國際合作項目建設，大力發展中醫藥服務貿易。圍繞成渝雙城經濟圈建設，持續深化中醫藥省際區域合作。
中醫藥已經成爲四川對外交流的一張靓麗“名片”
針對網友問四川中醫藥在“走出去”上做了哪些努力的問題，李道丕說，近年來，四川中醫藥人認真貫徹落實省委“四向拓展、全域開放”決策部署，先後與中東歐、南亞、北美、俄羅斯等地的30余個國家地區和部門建立合作關系，簽署多項政府間中醫藥合作協議。中醫藥已經成爲四川對外交流的一張靓麗“名片”。
一是高位推進中醫藥海外布局。省委書記彭清華在第四屆東方經濟論壇、第二屆川港澳合作周、荷蘭經貿推介會期間，多次見證中醫藥協議簽署，強調要推動四川中醫藥走向海外，建設集國際教育、醫療服務、文化傳播爲一體的海外中醫藥中心，深化川港、川澳中醫藥産業合作。多位省領導在中國-中亞合作論壇、中俄“兩河流域”合作會議、文化中國•錦繡四川等外事活動中推動四川中醫藥對話世界，促成多個海外合作項目落地生根。
二是建立海外中醫藥合作機制與平台。以省級中醫藥重點機構爲重點依托，已在黑山、捷克、白俄羅斯、阿曼蘇丹、德國建成5個四川中醫藥海外中心，喀山、荷蘭海外中醫藥中心正在籌建中。科技部“國際科技合作基地”，外交部、教育部“中國—東盟中醫藥教育培訓中心”等相繼落戶四川，建成“中國—葡語系國家和地區中醫藥國際合作基地（四川）”“中醫藥服務出口基地”等一批國家級對外交流平台。
三是積極拓展中醫藥對外交流合作。依托農博會、中醫藥現代化國際科技大會、中國-中東歐衛生部長論壇等國際化交流平台，加強與“一帶一路”沿線和中東歐國家中醫藥合作。依托海外中醫藥中心，舉辦“中醫藥文化周”“中醫藥文化推介交流會”等活動。連續三年舉辦“駐蓉領事官員走進中醫藥”品牌活動，提升四川中醫藥國際影響力。
四是加強國內外中醫藥人才交流培養。鼓勵和支持省內優質中醫醫療機構和高等院校，邀請海外專家來華交流坐診，接受境外留學生來川進行學曆教育、非學曆教育、短期培訓和臨床實習。“十三五期間”，共培養短期進修生、本科生、研究生等外國學生1200余名。同時，在全國首創“中醫藥對外合作交流人才培訓班”，培養中醫藥對外合作複合型人才。
